​Italia vota una reforma de la Constitución a la que Renzi liga su futuro

Los colegios electorales han abierto a las 7.00 horas de este domingo en Italia en un referéndum para validar o no el cambio de 44 de los 139 artículos de la Constitución y que su resultado condicionará también la supervivencia del principal promotor de la reforma, el primer ministro italiano, Matteo Renzi, quien ha asegurado varias veces que dimitirá si pierde.

Renzi empezó hace dos años su campaña para hacer el cambio más profundo en la Carta Magna desde que Italia es República (1946) que después de obtener el 'sí' de las Cámaras tendrá que corroborar el pueblo italiano en esta consulta.

Los sondeos han apuntado a una clara victoria del 'no', a pesar de que después de los recientes fracasos a la hora de augurar la victoria del Brexit o de Donald Trump en los Estados Unidos, en Italia nadie quiere dar nada por seguro.

La clave está en que el primer ministro convirtió la consulta en un referéndum sobre su persona y amenazó con dejar para siempre la política.

Los colegios electorales cerrarán a las 23.00 horas y a partir de este momento se espera que los principales medios den a conocer los sondeos a pie de urna, si bien el resultado oficial podría no conocerse hasta el lunes.

TRANSFORMACIÓN DEL SENADO

Uno de los puntos más controvertidos de la reforma constitucional --llamada "Renzi-Boschi" por el premier y su ministra María Elena Boschi-- es la transformación del Senado en un órgano de representación de los entes territoriales.

La propuesta pretende eliminar el bicameralismo origen de largas negociaciones, numerosas enmiendas, y una legislación excesivamente complicada. De ganar el 'sí', la Cámara baja pasará a ser el principal órgano legislativo, mientras que el Senado se convertirá en una "cámara de regiones y municipios" sin capacidad de veto y con poderes legislativos específicos y limitados.

Además, el número de senadores se reduciría de 315 a 100, cinco de ellos vitalicios, y pasarían a ser elegidos por los consejeros regionales. En concreto, los 95 senadores serán 74 consejeros regionales y 21 alcaldes (uno por cada región, incluidas las dos provincias autónomas de Trento y Bolzano). Los senadores italianos cobran actualmente un salario, que desaparecerá si se aprueba la reforma.

El sistema parlamentario italiano es uno de los más costosos de todo el mundo. Entre las dos cámaras, Italia tiene 952 parlamentarios, la tercera cifra más alta del mundo por detrás de la China y el Reino Unido, y uno de los únicos cuatro países con más de 900 diputados.

Quienes se oponen a la reforma, contestan la falta de capacidad electiva de los ciudadanos de los senadores y que estos sigan disfrutando de inmunidad parlamentaria, puesto que temen que pueda usarse el cargo para esquivar a la justicia.

Otro elemento clave es la gestión de las competencias entre regiones y de ganar el 'sí' comportaría una recentralització del poder. De hecho, si la reforma sale adelante, las regiones dejarían de supervisar la energía, las infraestructuras estratégicas y la protección civil. La responsabilidad pasaría en el Gobierno central. Este es otro de los argumentos que esgrime el bloque del 'no' porque considera que esto supone menguar la democracia.

La idoneidad de algunos representantes regionales y cómo puedan funcionar en su doble papel de funcionarios y senadores también es motivo de preocupación.

POSIBLES DESENLACES

El 5 de diciembre si el resultado del referéndum es negativo, en Italia podría desencadenarse una crisis política que podría traer a la dimisión del primer ministro italiano. Si Renzi dimite, el presidente de Italia, Sergio Mattarella, podría entonces nombrar un Gobierno de transición que gobernaría hasta las elecciones parlamentarias, previstas en principio para 2018.

Pero Mattarella también podría convocar elecciones anticipadas para la primavera o verano de 2017. Este sería el deseo del Partido Democrático de Renzi y permitiría al actual gobierno seguir en funciones y ejercer de anfitrión para la celebración del aniversario del Tratado de Roma el marzo y de la cumbre del G-7 en Sicilia en mayo.

Algunos expertos apuntan que el margen que gane el 'no' podría ser la clave. Si lo hace con una pequeña ventaja, es probable que Renzi opte para seguir en el cargo, a pesar de haber sido diciendo durante la campaña que dimitiría. También cabe la posibilidad de una coalición con Fuerza Italia, el partido de Berlusconi, y que el Partido Democrático sacrificara a su líder por otro.

En el supuesto de que Renzi no dimita, dejaría tanto en su Gobierno como su partido en una situación complicada. Pero también cabe la posibilidad, a pesar de que la mayoría de los sondeos no lo apuntaran así, que acabe imponiéndose lo 'sí', el que constituiría la mayor victoria hasta hoy del antiguo alcalde de Florencia.